１６日の記事 で、一部事務組合というのがあって、そこの議会の議員になると、市や町から受け取る議員報酬とは別に、報酬がもらえることを取り上げました。これに関連して、Ａさん（仮名）から次のようなご意見が寄せられたので紹介します。
よく考えれば組合（企業団・連合）を組んだときと組まないときで、管理者・議員に払う経費が余分に発生している面を見るか、それを管理する上で事務が生じている面に着目するかで、道理が違うのだと思います。有権者に問うて、どの道理をどれだけ採用するか選んでもらう事だと思います。
これを東郷町の例で説明すると次のようなことです。
まず消防を日進市とみよし市と共同ですることにしましょう、と決めました。そのために尾三消防組合を作りました。管理者は市長と町長のうち誰かがやって、残りは副管理者になってもらうことに決めました。管理者と副管理者には職責に相応しく、組合から報酬を出すことにします。
一部事務組合には議会を作らなければなりませんが、３市町の議員さんたちの中から選ぶことにしました。議員さんたちにも職責に相応しく、組合からも議員報酬を出すことにします。
次に、ごみ処理も共同でした方が効率的だということで、そのための一部事務組合を作ることにしました。名前は尾三衛生組合です。管理者は市長と町長のうち誰かがやって、残りは副管理者になってもらうことに決めました。やはり、管理者と副管理者には職責に相応しく、組合から報酬を出すことにします。
この組合の議会も、３市町の議員さんたちの中から選ぶことにして、議員さんたちにも職責に相応しく、組合からも議員報酬を出すことにします。
次にし尿処理を、これは日進市だけと共同ですることにきめました。日東衛生組合を作りました。管理者・副管理者も議会も消防組合などと同様に決めて、それぞれに報酬を出します。
…
こうして次々と近くの自治体と共同で行う事業の数を増やすと、そのたびに管理者や議員たちの報酬をどうするのかという問題が生じます。その財源は各市町が支出する負担金ですから、もとをただせば私たちが払った税金です。
（立ち上げ時期には日進町、三好町でしたが、分かりやすくするために便宜的に現在の名称を使いました）
現に東郷町長は、尾三衛生組合の管理者、尾三消防組合の副管理者、日東衛生組合の副管理者、更に現在は愛知中部水道企業団の企業長を務めています。
東郷町長が現在、それぞれの一部事務組合から受け取る報酬は
しめて年額２７万円にもなります。
組合を立ち上げるほど、町長の副収入が増える。
私は、東郷町の本来の事務である消防を他の市といっしょにするために、新たに別の組織を立ち上げ、東郷町から受け取る給与や報酬とは別に、その組織での業務に対する報酬を受け取ることはおかしいと主張しています。Ａさんの問題提起は、他の市と共同でする事務を増やせば増やすほど、町長の報酬が多くなるけど、それも含めて良いか悪いか判断すべきでは、というものです。
この問題は、管理者の報酬の問題だけではありません。同じような市町の組み合わせで、果たして３つも組合が必要なのか、という問題もあります。
３つの組合を作ったことによって、管理者も３人、議会も３つ、総務的な部署も３つ、３つの組合にいちいち持っていなければならない常態になっています。つまり、効率化を目指したはずなのに、非効率な状況が新たに生じているというのが、東郷町を取り巻く一部事務組合の状況なのです。
議会が３つあることによって、３つの議会の日程が重ならないように配慮する必要が生じてしまいます。それぞれの議会に管理者・副管理者は出席しなければならないのですから。
共同で行う事務を増やすことについては、東郷町が日進市やみよし市といっしょになってしたように、いちいち別の組合を立ち上げるようなことをせずに、消防もごみ処理もし尿処理も行う一部事務組合を作っておくべきでした。
日本共産党は、一部事務組合の統合を提言し、東郷町議会で取り上げています。http://blog.goo.ne.jp/kadoharatakesijcptogo/d/20071204
一部事務組合の合理化については改めて提案したいと思います。
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